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□ 杨丽琼
今年以来，四川省市场监管局全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》和重庆四川党政联席会议第六次会议精神，把川渝市场一体化建设作为携手合作的主战场，协同重庆市市场监管局，着力推进准入退出同标、资源信息共享、监管执法联动，共同打造便捷高效的准入环境、公平有序的市场环境、安全放心的消费环境，更好参与和服务成渝地区双城经济圈建设。
聚焦使命任务推进发展方向一体化。深入贯彻落实推动成渝地区双城经济圈市场一体化建设重大决策部署，筹备召开川渝两省市市场监管局推动成渝地区双城经济圈建设领导小组第四次会议，审议通过《深化全方位全链条监管推动成渝地区双城经济圈市场一体化发展方案》，围绕经营主体、市场准入、竞争监管执法、质量品牌标准、消费维权、知识产权、高效能监管体系7个方面，计划实施川渝公共区域品牌塑造工程、汽车制造产业链供应链提质强链工程等58项任务，确保2027年基本实现市场一体化。调整四川省市场监管局推动成渝地区双城经济圈建设工作领导小组成员，明确领导小组办公室和7个专项工作组职责分工。联合印发川渝市场监管合作2023年重点任务清单，对96项任务逐项明确牵头地区、责任处室和完成时限，以“清单制+责任制”推动落实。
聚焦营商环境推进准入退出同标。立足川渝两地经营主体共性诉求，不断深化川渝市场准入“异地同标”机制，探索川渝开放合作区虚拟地址“云注册”模式，联合请求市场监管总局支持川渝两地探索“川渝开放合作区”登记新模式、同意支持川渝金融企业登记注册时在企业名称前冠以虚拟“川渝开放合作区”字样，进一步提升“概念区”影响力；探索绘制川渝营商“云地图”，协调推进平台建设工作。全面推进经营主体准营同标，不断提高食品、药品、重要工业产品、检验检测等涉企经营许可事项告知承诺制工作规程一致性，推动国产保健食品备案“川渝通办”和四川省41家检验检测机构实行告知承诺。全面推进经营主体退出同标，系统改造四川省一体化工作平台经营主体迁移业务流程，力争9月底前实现迁移登记“一件事一次办”；联合人社厅、四川省税务局印发深化经营主体简易注销改革的通知文件，共同推进企业简易注销“一件事”改革，将人社和税务部门是否提出异议纳入审查范围。
聚焦竞争优势推进质量体系联建。围绕建强质量基础供给，共同签署《推进成渝地区双城经济圈质量发展合作备忘录》，支持川渝高竹新区开展质量基础设施“一站式”服务试点，基本完成服务中心大厅建设，指导园区15家汽配企业开展质量提升活动；互认川渝地方计量技术规范6项，联合举办“世界计量日”主题宣传活动启动仪式暨2023年川渝合作产业计量工作交流会，组建川渝“双碳”产业计量创新联盟，签订《助力四川林草碳汇计量高质量发展合作备忘录》；推动成渝地区地方标准制定、标准化技术组织合作交流，下达川渝区域地方标准立项计划6项，发布机关事务管理川渝区域地方标准2项，推动交通运输行业首个川渝区域地方标准通过验收评审。指导成都市市场监管局编制完成“十四五”检验检测认证高技术服务业发展规划，指导绵阳市建设国家检验检测认证公共服务平台示范区。围绕增强消费者质量观念，积极构建放心消费工作机制，深入推进线下购物无理由退货、首问和赔偿先付制度；开展儿童预包装零食消费调查并发布调查报告；成功举办第二届成渝地区双城经济圈消费与发展论坛，发布消费维权协作典型案例10个，倒逼企业提升质量意识。
聚焦市场秩序推进监管执法统一。共同建立公平竞争审查制度，不断深化第三方评估和交叉互评互认长效机制，按照评估方法、评估原则、评价内容统一原则，全面启动四川南充与重庆黔江公平竞争审查交叉互评工作，联合开展经营者集中反垄断审查培训，部署开展2023年川渝反不正当竞争“守护”专项执法行动。强化食品安全监管领域规则统一，联合建立特殊食品审查人员（检查员）库、食品抽检核查处置技术专家库，与西南地区各省互通食品抽检信息6期，其中，抽检涉及重庆市企业生产的产品1169批次，发现不合格（问题）样品2批次；印发《关于规范川渝两地长输管道站场内压力管道使用管理的通知》，推动成都市与20个相邻县、区专项检查液化石油气瓶充装单位26家。健全跨区域网络监管协作机制，推进网络监管数据交互共享，联合曝光十大网络交易违法行为典型案例，向重庆市市场监管局移交涉嫌违法违规线索6条。加强区域信用监管合作，探索两地外国（地区）企业常驻代表机构年度报告互相受理、互相审核、互相通报机制，在成都试点探索经营主体除名制度。强化综合执法联动，积极探索联合执法模式，推动川渝市场监管、检察、公安等6部门建立跨区域重大案件联合挂牌督办机制。
（作者单位：四川省市场监管局）
《中国质量报》
